招标文件是招标过程中对招投标双方都具有约束力的法律文件,招标方对招标货物和投标方资质的要求完全体现在招标文件当中。因此,投标人在编制投标文件时,必须反复研读招标文件,仔细分析招标文件的每一项要求,揣透招标人的采购意图。
首先要透彻研究招标物品的技术参数要求,有针对性地提供相应技术水平的产品。如果投标人提供的产品比招标人需要的技术水平高的话,在技术指标上虽然有优势,但价格也会相应高出许多,如果提供的是低端产品,虽然价格可能有优势,但性能较差,两者都会降低中标的概率。
第二,要特别注意对招标文件中的实质性要求和条件作出响应。按照法律法规规定,如果投标方对照壁奥文件中有关招标项目价格、项目技术规范、合同的主要条款等实质性要求和条件的某一条未作出响应,都将导致废标。因此,投标人必须对招标逐条进行分析判断,找出所有实质性的要求和条件,并一一作出响应,企业应对此慎之又慎。否则,某一条件未响应都将导致废标。投标人如果把握不准实质与非实质性的界限,可以向招标人询问,且最好以书面方式进行。如果投标方不能完全满足这些实质性要求和条件,应在招标文件中作出详细的说明。如果偏离过大,说明这个标与企业产品不相适应,就应考虑放弃投标。
一般情况下,投标人都会认真研究招标文件中的技术要求,根据自己产品的情况,在技术方面较好地响应招标文件的实质性要求和条件。但是,许多投标人往往会在商务条款上出现疏漏,导致投标失败。
例如,在某个项目的招标中,招标文件明确要求贷款用人民币支付。某投标人的产品含有50%左右的进口件,投标文件中提出进口件部分的一般货款用美元结算。其主要意图是与招标人共同分担汇率风险。但评标委员会认为,该投标人属于没有完全响应招标文件商务方面的实质性要求,因此不能入围。还有一个投标人在投标文件中提高了首期付款的比例额,也遭受了同样的命运。
再比如,有的电脑采购招标文件中明确提示需填报投标报价表,而且需报相邻配置的报价。如CPU,除了提供招标要求的配置之外,还要提供不同频率配置的报价。可是,有的厂商忽视了这个实质性的要求,没有提供这个数据,结果导致投标失败。
标书中关于服务部门的要求,即使是非实质性要求,投标人也应给予充分重视。在招标过程中,招标人对服务越来越重视,特别是有关服务条款中的细节问题。因此,投标人对此应充分响应。
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